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各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會），區(qū)政府各部門（單位）：

《柯橋區(qū)水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”改革實(shí)施方案（試行）》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

紹興市柯橋區(qū)人民政府辦公室

2024年7月15日

柯橋區(qū)水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”改革

實(shí)施方案（試行）

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2024〕3號）、《浙江省水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”改革實(shí)施方案（試行）》（浙建城發(fā)〔2024〕74號）等文件精神，加快推進(jìn)水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”改革，構(gòu)建市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌配套和協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，全面提升市政公用服務(wù)質(zhì)效，結(jié)合柯橋區(qū)營商環(huán)境增值式服務(wù)“10+N”“一類事”改革工作，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝服務(wù)流程，加強(qiáng)報裝與外線工程施工審批銜接，進(jìn)一步提升市政公用服務(wù)品質(zhì)。到2024年7月底，我區(qū)全面實(shí)施水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”改革，實(shí)現(xiàn)水電氣網(wǎng)報裝一站式咨詢、一窗式全流程服務(wù)全覆蓋，切實(shí)優(yōu)化柯橋區(qū)營商環(huán)境。

二、實(shí)施范圍

建設(shè)項(xiàng)目的供水、供電（20千伏及以下）、供氣（低壓10千帕、中壓0.4兆帕）、網(wǎng)絡(luò)（寬帶）聯(lián)合報裝業(yè)務(wù)，水電氣網(wǎng)外線施工涉及的審批及施工交底、協(xié)同施工、聯(lián)合驗(yàn)收等服務(wù)項(xiàng)目。

三、主要任務(wù)

（一）建立聯(lián)合服務(wù)“一套機(jī)制”。

1. 明確責(zé)任主體。區(qū)建設(shè)局（主城區(qū)范圍）、臨空示范區(qū)、蘭亭度假區(qū)、柯橋經(jīng)開區(qū)、鑒湖度假區(qū)為各自管轄區(qū)域內(nèi)水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”改革的實(shí)施責(zé)任主體（以下簡稱實(shí)施責(zé)任主體）。分區(qū)域組建聯(lián)合服務(wù)團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)打通水電氣網(wǎng)報裝、水電氣網(wǎng)外線工程施工等環(huán)節(jié)堵點(diǎn)，按需提供聯(lián)合咨詢、聯(lián)合報裝、聯(lián)合會商、聯(lián)合踏勘、協(xié)同施工、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗(yàn)收等服務(wù)。

2. 優(yōu)化窗口設(shè)置。實(shí)施責(zé)任主體分別在區(qū)行政服務(wù)中心和臨空示范區(qū)、蘭亭度假區(qū)、柯橋經(jīng)開區(qū)、鑒湖度假區(qū)行政服務(wù)分中心開設(shè)水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝綜合窗口（以下簡稱綜合窗口），提供一站式咨詢和“一窗綜辦”服務(wù)。

3. 加強(qiáng)系統(tǒng)應(yīng)用。統(tǒng)一應(yīng)用省水電氣網(wǎng)報裝“一件事”系統(tǒng)（以下簡稱“一件事”系統(tǒng)），加強(qiáng)不同業(yè)務(wù)主管部門、水電氣網(wǎng)服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)集成協(xié)同聯(lián)辦。依托“一網(wǎng)通辦”平臺，加強(qiáng)與投資在線平臺等系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一收件、精準(zhǔn)分辦，報裝申請跨域辦理。

（二）打造聯(lián)合服務(wù)“一個流程”。

1. 統(tǒng)籌方案設(shè)計。各實(shí)施責(zé)任主體要建立以“兩會一方案”為載體的設(shè)計聯(lián)合會商機(jī)制。一是設(shè)計需求交底會。由實(shí)施責(zé)任主體根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況召集水電氣網(wǎng)服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目業(yè)主單位、屬地鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)審批部門開展水電氣網(wǎng)接入需求交底，協(xié)調(diào)各方需求，明確任務(wù)清單和責(zé)任清單。二是編制建設(shè)方案。按照協(xié)同施工、減少重復(fù)開挖、預(yù)防第三方施工破壞的原則，可由實(shí)施責(zé)任主體委托一家具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制項(xiàng)目水電氣網(wǎng)綜合接入建設(shè)方案，明確建設(shè)路徑、敷設(shè)方式、涉及的審批事項(xiàng)和施工時序等關(guān)鍵內(nèi)容。涉及建設(shè)方案編制費(fèi)用由區(qū)財政保障。三是方案評審會。由實(shí)施責(zé)任主體組織水電氣網(wǎng)服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目業(yè)主單位、屬地鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)審批部門對建設(shè)方案進(jìn)行聯(lián)合會審。會后各水電氣網(wǎng)服務(wù)企業(yè)根據(jù)建設(shè)方案完善具體的施工設(shè)計方案，并報備所屬綜合窗口，用于后期的外線接入審批。項(xiàng)目業(yè)主單位提出需要將產(chǎn)權(quán)內(nèi)配套管線的設(shè)計、施工委托水電氣網(wǎng)服務(wù)企業(yè)實(shí)施的，屬于報裝延伸服務(wù)，不計入報裝環(huán)節(jié)、時間。水電氣網(wǎng)服務(wù)企業(yè)不得憑借其提供公共服務(wù)的優(yōu)勢地位，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制項(xiàng)目業(yè)主單位接受延伸服務(wù)。

2. 集中并聯(lián)審批。水電氣網(wǎng)服務(wù)企業(yè)提交外線工程審批申請材料后，由綜合窗口初步審核，并在1個工作日內(nèi)反饋受理意見；申請受理后，綜合窗口集中發(fā)起聯(lián)審流程，區(qū)公安分局、自然資源分局、交通運(yùn)輸局、行政審批局、綜合執(zhí)法局等相關(guān)審批部門在1個工作日內(nèi)就是否涉及本部門審核審批事項(xiàng)、是否需要踏勘等提出反饋意見。除涉及自然保護(hù)、歷史文化保護(hù)、穿（跨）越鐵路和穿（跨）越、占用公路、公路用地及建筑控制區(qū)、河道等需要專項(xiàng)論證的外線施工審批外，相關(guān)審批部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成并聯(lián)審批審核，并由綜合窗口統(tǒng)一答復(fù)水電氣網(wǎng)服務(wù)企業(yè)。除需要專項(xiàng)論證和5年內(nèi)交付的新改擴(kuò)城市道路或3年內(nèi)大修竣工后的城市道路外，對于施工長度小于200米的外線接入工程，實(shí)行告知承諾制，由綜合窗口在1個工作日內(nèi)出具《企業(yè)水氣電網(wǎng)一般項(xiàng)目審批告知承諾回執(zhí)》，水電氣網(wǎng)服務(wù)企業(yè)在得到回執(zhí)并做好施工交底后，可直接施工。

3. 實(shí)行聯(lián)合踏勘。需聯(lián)合踏勘的項(xiàng)目，由綜合窗口牽頭組織相關(guān)審批部門、水電氣網(wǎng)服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目業(yè)主單位、設(shè)計單位等一同參加，并在2個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場踏勘。根據(jù)踏勘情況，需補(bǔ)充完善施工方案和相關(guān)材料的，由綜合窗口牽頭指導(dǎo)水電氣網(wǎng)服務(wù)企業(yè)補(bǔ)報。

（三）完善增值服務(wù)“一組措施”。

1. 全程跟蹤服務(wù)。相關(guān)審批部門要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，實(shí)行全過程服務(wù)。在申請立項(xiàng)或施工許可環(huán)節(jié)時，獲取水電氣網(wǎng)和施工臨水臨電報裝需求，形成報裝服務(wù)項(xiàng)目庫。實(shí)施責(zé)任主體按照項(xiàng)目庫信息組織水電氣網(wǎng)服務(wù)企業(yè)與項(xiàng)目業(yè)主單位進(jìn)行對接，補(bǔ)充完善水電氣網(wǎng)具體需求及資料后推送項(xiàng)目業(yè)主單位確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)“免申辦”。經(jīng)確認(rèn)已具備水電氣網(wǎng)接通條件的報裝項(xiàng)目，實(shí)施責(zé)任主體在“一件事”系統(tǒng)上直接反饋，并跟蹤服務(wù)至水電氣網(wǎng)接通。

2. 加強(qiáng)協(xié)同施工。涉及多類型管線外線工程施工的，實(shí)施責(zé)任主體要會同有關(guān)單位組織水電氣網(wǎng)服務(wù)企業(yè)按照外線接入方案，推行“最多挖一次”，減少管線施工對交通通行的影響。施工中涉及特種設(shè)備檢驗(yàn)等特殊環(huán)節(jié)的，在滿足檢驗(yàn)條件下，特種設(shè)備法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等部門宜在5個工作日內(nèi)完成。對于完工時間相近的管線工程，提倡開展水電氣網(wǎng)組團(tuán)式聯(lián)合驗(yàn)收、聯(lián)合測繪。水電氣網(wǎng)服務(wù)企業(yè)地下管網(wǎng)信息更新情況納入“一件事”系統(tǒng)服務(wù)監(jiān)管范圍。

3. 開展服務(wù)評價。報裝用戶完成內(nèi)部工程建設(shè)后，提出接通申請，水電氣網(wǎng)服務(wù)企業(yè)按相關(guān)政策要求提供竣工檢驗(yàn)等服務(wù)，保證接入安全性。在確保接入安全后，水電氣網(wǎng)服務(wù)企業(yè)在3個工作日內(nèi)（用戶提出延后接通要求的除外）完成接通服務(wù)。各水電氣網(wǎng)服務(wù)企業(yè)分別在“一件事”系統(tǒng)提交接通工單后，由綜合窗口通過“一件事”系統(tǒng)反饋報裝用戶。報裝用戶可通過“一件事”系統(tǒng)對水電氣網(wǎng)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行綜合服務(wù)評價并反饋問題建議。

4. 加強(qiáng)配套建設(shè)。區(qū)建設(shè)局、綜合執(zhí)法局等市政公用設(shè)施牽頭部門要體系化謀劃城市地下管網(wǎng)建設(shè)，按照城市體檢結(jié)果和水電氣網(wǎng)企業(yè)管網(wǎng)建設(shè)需求，擬定城市地下管網(wǎng)年度建設(shè)計劃，結(jié)合城市更新等工作，明確項(xiàng)目建設(shè)時序，統(tǒng)籌合理布局水電氣網(wǎng)等市政配套設(shè)施。各實(shí)施責(zé)任主體要針對擬出讓（劃撥）地塊和重大建設(shè)工程項(xiàng)目，組織水電氣網(wǎng)服務(wù)企業(yè)摸排市政配套設(shè)施情況，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，確保出讓（劃撥）土地具備基本建設(shè)條件，從源頭減少水電氣網(wǎng)外線接入施工。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”改革是深入實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”的重要內(nèi)容，列入?yún)^(qū)對開發(fā)區(qū)、部門、國有企業(yè)綜合考核。各相關(guān)部門（單位）要深刻認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要意義，及時研究解決推進(jìn)落實(shí)過程中的問題，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，細(xì)化工作舉措，確保報裝改革在柯橋區(qū)有效落實(shí)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管力度。各相關(guān)部門（單位）應(yīng)按照本實(shí)施方案的總體要求和部署安排，細(xì)化事中事后監(jiān)管措施，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管力度，對檢查和驗(yàn)收未達(dá)到承諾標(biāo)準(zhǔn)要求的，責(zé)令限期整改；整改后仍未達(dá)到承諾標(biāo)準(zhǔn)要求的，撤銷行政許可，并記錄被許可人的信用檔案。

（三）加強(qiáng)宣傳推廣。鼓勵從實(shí)際出發(fā)，大膽探索，力爭在服務(wù)流程和審批集成事項(xiàng)上取得更大突破。各相關(guān)部門（單位）要層層傳遞改革目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)基層辦理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝工作人員的服務(wù)能力和服務(wù)水平。要充分利用多種宣傳渠道，廣泛宣傳水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”改革的政策舉措，認(rèn)真做好解讀，提高公眾知曉度。要及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，為提供可復(fù)制、可推廣案例奠定基礎(chǔ)。

附件：水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝流程圖

附件

水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝流程圖

原文下載：紹興市柯橋區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)柯橋區(qū)水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”改革實(shí)施方案（試行）的通知(簽章版本).pdf